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据多家美媒报道，美国国会众议院于当地时间27日以415票支持0票反对的结果，通过了一项旨在剥夺中国“发展中国家”地位的立法草案。

美国《国会山报》报道称，这个题为“中华人民共和国不是一个发展中国家”的立法草案，要求美国国务卿致力于在有美国参与的国际组织中剥夺中国的“发展中国家”地位，并将中国的相关地位修改为“中高收入国家”、“高收入国家”或是“发达国家”，同时反对在任何国际协议和条约中将中国继续视为“发展中国家”。该草案还要求美国国务卿制定出一个相关的机制以实现这一目标。

不仅如此，该草案还要求美国的外交高官要在国际组织中阻止中国凭借“发展中国家”的地位获得任何优待。

意在取消中国在国际贸易机制中的一系列优惠待遇

据悉，该项法案名为《终止中国发展中国家地位法案》，核心内容是否定中国的发展中国家地位，取消中国在国际贸易机制中的优惠待遇。

根据WTO的规定，拥有发展中国家地位的国家可以享有一系列贸易优惠政策，如减免关税、延长磋商期限等。然而，美国认为中国已经成为世界上最大的出口国和第二大经济体，不再符合发展中国家的标准，应该被剥夺这些优惠待遇。

早在2020年2月，美国贸易代表办公室（USTR）在联邦纪事发布公告，宣布取消25个经济体的WTO发展中国家优惠待遇，其中包括中国和中国香港。

根据WTO协议，发展中国家在国际贸易中享有 “特殊和差别待遇”（Special and Differential treatment，简称S＆DT），发展中国家成员可在关税减让、非关税壁垒削弱等方面享有更优惠的待遇。

美国停止对中国的发展中国家优惠待遇的行为标志着其在往后与中国的贸易中可能将不再适用“特殊和差别待遇”而按照发达国家标准进行，这也意味着中国将在与美国的贸易中面临更加复杂的环境。

已数次要求WTO取消中国的发展中国家身份

美国议员提出这一动议的背景主要有两个，一是认为中国以发展中国家身份参与这些国际组织，获得了一些优惠待遇，以“不公平的手段”在国际竞争中赢得了对美国的优势；二是认为中国已经是世界第二大经济体，人均国民总收入（GNI）超过1万美元，即将达到世界银行界定的高收入国家水平，不能再列为发展中国家。

美国贸易谈判代表从2019年初起数次要求WTO取消中国的发展中国家身份，试图以此禁止中国凭借发展中国家身份获得的优惠待遇。

实际上，WTO从未定义过什么样的国家是发展中国家。一个国家以什么样的身份加入WTO，首先是一个主权国家的自我定位和选择，然后通过和其他成员国的系列谈判获得。

中国以发展中国家身份加入WTO，既是20多年前中国基于自身国情的准确定位，也是当时谈判各方都同意的。经过20多年的发展，中国的经济总量和人均GDP都有了巨大的提升，但是中国仍有数亿人口刚刚脱贫，还处在爬坡过坎的发展中阶段，和其他发展中国家的共性更多一些。

美国再拉黑14家中国企业

近期，美国商务部工业与安全局(BIS)发布公告将32家实体列入出口管制“未经核实”清单(UVL)，其中包括14家中国实体。

值得注意的是被列入“黑名单”的这14家中国实体中，除了包含多家外贸出口企业，还有一家货运代理公司：捷高国际货运（香港）有限公司。

路透社报道称，出口管制“未经核实”清单(UVL)项下的实体距离被列入BIS的实体清单（entity list）只有一步之遥，被列入“未经核实”清单的企业必须在60天内向美方提供证据，以证明自己的清白，否则就会被列入限制等级最高的BIS“实体清单”，届时美国企业将被禁止向其出售产品，以及提供相关技术支持。

然而就在昨天，美国又将海康威视五家子公司列入实体名单。

美国联邦公报显示，美国商务部周二（3月28日）将海康威视旗下洛浦海视鼎鑫电子技术公司、墨玉海视电子技术有限公司、乌鲁木齐海视新安电子技术有限公司等五家子公司列入实体清单。

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