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2019年10月，中国与巴西双方海关正式签署了《中华人民共和国海关总署和巴西联邦共和国经济部联邦税务总局关于中国海关企业信用管理制度与巴西海关“经认证的经营者”制度互认的安排》。经过前期准备和沟通，中巴双方商定于2022年1月1日起正式实施。

这也是继智利以后，中国在南美地区第二个正式实施的海关AEO互认安排。也是中国与首个“金砖国家”实现海关AEO互认。截至目前，中国海关已经与欧盟、新加坡、巴西、塞尔维亚等21个经济体47个国家（地区）签署了AEO互认协议安排，互认国家或地区数量居世界首位。

一、什么是“AEO”

AEO（Authorized Economic Operator）是“经认证经营者”的英文缩写。在世界海关组织（WCO）制定的《全球贸易安全与便利标准框架》中被定义为：“以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商”。

海关对信用状况、守法程度和安全管理良好的企业进行认证认可，通过认证的企业即为AEO认证企业，中国海关依法开展与其他国家或者地区海关的AEO互认，并给予互认AEO企业相应通关便利措施。

二、中巴AEO互认释放红利

据巴西经济部网站报道，2021年，巴西－中国的双边贸易额达到1381亿美元，同比增长30.9%，其中巴西对华出口额达到897.5亿美元，同比增长28%；进口额达到483.4亿美元，同比增长36.7%。此外，巴西从对华贸易中获得了414.1亿美元的顺差，占到了巴西总顺差的近70%。

中巴在国际事务中合作密切，在联合国、世贸组织、国际货币基金组织等国际组织以及二十国集团、金砖国家、“基础四国”等多边机制中就全球治理、国际经济金融体系改革、气候变化、新兴大国合作等重大国际问题保持良好沟通与协调。密切合作为两国的经贸往来奠定了结实的基础，也为AEO互认做好了铺垫。

中巴AEO互认安排实施后，两国AEO企业货物将在通关中享受较低单证审核率、较低查验率、优先查验、指定联络员沟通解决通关问题、非常时期优先快速处置等互认的便利措施。上述措施有助于降低企业的港口、保险、物流等贸易成本，可有力地促进两国企业贸易安全与便利，为两国扩大贸易和投资规模营造更加安全、透明和可预见的营商环境。

中巴AEO国际互认的实施，将大大缩短企业在巴西的通关时间，提高通关效率，节约物流成本，是一项一举多赢的便利措施。

三、申报注意事项

(一) 是不是必须填报AEO编码？不是必须填报

为充分享受互认便利，中巴AEO企业需要在通关环节准确填报AEO编码。与巴西有进出口贸易的中国海关高级认证企业，需要将AEO编码告知巴西进口商或出口商，由其按照巴西海关规定填写申报，巴西海关在确认中国海关 AEO企业身份后，将会给予相关便利措施。

(二) 怎么填报才能享受便利

我国企业自巴西AEO企业进口货物时，需要分别在进口报关单“境外发货人”栏目中的“境外发货人编码”一栏和水、空运货运舱单中的“发货人AEO编码”一栏填写巴西发货人的AEO编码；我国海关在确认巴西AEO企业身份后，将会给予相关便利措施。

我国企业向巴西AEO企业出口货物时，需要分别在出口报关单“境外收货人”栏目中的“境外收货人编码”一栏和水、空运货运舱单中的“收货人AEO编码”一栏填写巴西收货人的AEO编码。

优合集团（OIG）作为中国海关的AEO高级认证企业，充分享受中外海关赋予的各项便利措施，以客户利益为中心，竭诚为国内外客户提供优质服务。

四、国务院实施企业信用风险分类管理

AEO认证是海关实施企业信用管理的重要手段。就在1月4日刚刚召开的国务院常务会议上，决定实施企业信用风险分类管理，推动监管更加公平有效。

会议指出，信用是市场经济的基础。为营造诚实守信、公平竞争市场环境，要依法依规推进企业信用风险分类管理，相应采取“双随机、一公开”等科学精准的监管措施，使监管对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。

一要科学构建企业信用风险分类指标体系，及时归集企业登记注册、备案、行政许可、行政处罚、列入经营异常名录和严重失信主体名单等信息，在此基础上，按照一视同仁的要求，对各类所有制企业信用风险进行分类。

二要运用分类结果提高监管效能，防止乱作为、任性执法。对低风险企业合理降低依法监管抽查比例和频次，对高风险或有不良记录的企业依法有针对性加大随机抽查、现场检查等力度。加强相关部门协作，对涉及人民群众生命健康和安全的食品药品、特种设备等领域，实行重点监管、全链条监管。探索对新产业新业态新模式实施科学有效监管，在严守安全底线前提下留出发展空间。

三要加强风险监测和预警。通过大数据分析、重点指标监测等，及早发现企业异常情况和风险，适时对企业进行提醒，前移监管关口，化解风险隐患。

随着《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（海关总署令第251号）自2021年11月1日起施行，海关将更好地帮助企业强化诚信守法意识，提高诚信经营水平：

一方面，广大进出口企业需要更加深入了解海关信用管理政策以及世界海关组织AE0制度，切实做到了解信用、重视信用，提升自身诚信守法意识；另一方面，更多进出口企业也将成为高级认证企业作为发展目标，正确理解海关认证企业标准，准确把握标准要求，提升内控管理、守法规范以及贸易安全水平。

上海瀚而普国际贸易有限公司是一家以进口外贸代理、出口外贸代理及自营各类商品和技术的进出口业务、国际供应链业务为主的专业化、多功能、综合性的进口外贸代理公司,我公司也提供预归类和产地证服务，24小时应急响应，提供出口外贸代理、清关等一揽子进出口服务，出口外贸代理热线:021-35383360。

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