英美如何应对集装箱强制称重
集装箱强制称重势在必行，不管愿意还是不愿意，每个国家现在必须要这样做。从这个角度来说，很难判断这个“滴答”声是闹钟的走时声，还是定时炸弹计时器的脚步声
一、世界理事会（WSC）对美国海岸警卫队的言论感到气愤
美国海岸警卫队（USCG）最近明确表示， USCG 没有必要强制实施这项法规。USCG 的预防政策助理指挥官、海军少将帕尔·托马斯宣称，美国不会在国内实施任何的国际规则。他声称，这项法规是要通过改变商业行为来解决行业存在的问题，其目的是规制货主和码头运营商的行为。在几天之后发表在USCG 网站上的声明中对其立场也没有进一步的澄清。托马斯说：“作为一个港口监管机构，USCG 将继续通过港口状态控制检查来确保SOLAS 修正案上的外籍船舶经过港口要进行检查规定的实施。2016 年7 月1日修正案的实施也不会改变这一点。”他说，USCG 还将继续与托运人和承运人合作，来确保长期遵守SOLAS 修正案，并且USCG 鼓励出口美国货物的商业伙伴调整现有的商业惯例。如果需要的话，那么装载美国出口货物的船只还可以继续遵守SOLAS 修正案。
托马斯说：“我们不打算通过政策引导来促进修正案的实施，除非有一个明确的需要来遵循SOLAS 修正案，美国籍船只运营商不需要政策的实施细则。”
托马斯说，在IMO 的会议上通过的指南，包括标重标示，只对第VI-2 条提供了一些附加的声明以及一些合规的策略。需要注意的是，这些指南在SOLAS 修正案上并不是强制性的，承运商不需要满足非强制性的公约。监管本身具有很大的灵活性，比如在营运商与商业伙伴合作的时候，如何实现双方均遵守条约，这没有“一刀切”的要求。
USCG 的表态实质上是“美国例外论”。美国想凌驾于SOLAS 修正案之上，将无助于解决问题。
SOLAS 修正案的VI-2 条明确指出：“ 集装箱的托运人应该确保验证的集装箱毛重标注在托运单上，如果船长或其代表以及码头代表没有取得验证的毛重，就不应该将集装箱装上船。”
WSC 及其成员马士基航运、地中海航运、法国达飞轮船和其他的顶级集装箱航运公司对USCG 的做法都感到气愤，WSC 的主席和首席执行官约翰·波特乐给USCG 的上将帕尔·佐坤福特发了一封信，表示其180 度转变的做法已经给行业造成了恐慌。
安全法规的倡导者认为，这4 年的艰苦工作被USCG 的做法给全盘否定了。如果美国不执行这样的规定，谁来执行？看起来答案似乎比较简单。如果承运人承运的集装箱没有重量标示，这是违反SOLAS 修正案的。美国以农产品运输协会牵头的货主协会不希望冒这样的风险。如果他们送到码头准备托运的箱子没有毛重标示，这些集装箱会被退回。如果发生这种情况，他们可能会归咎于USCG 没有事先制定实施细则。
二、英国港口码头运营商如何应对挑战
集装箱强制称重规定的实施需要供应链中的各方合作，其中，集装箱码头运营商首先面临着许多挑战。公约要求所有的集装箱在装上船之前都要有已验证的毛重标示。这一重量必须提供给承运人和其船舶将要挂靠装货的码头，以便让码头营运商在装载之前向船舶提供积载图。
活跃在英国的两家主要码头运营商——迪拜环球港务集团和和记港口为了帮助货主遵守新规定，在码头提供称重设施为货主的集装箱过秤。
迪拜环球港务集团的欧洲和俄罗斯区域总部总经理耿尼希雷杰说：“从我们与英国出口商、货运代理和航运公司的接触中了解到，行业整体上准备为集装箱提供总重量验证是具有挑战性的，而且集装箱码头没有替代解决方案可提供，这可能对英国出口和贸易构成巨大的物流障碍。”
迪拜环球港务集团的伦敦门户港和南安普顿码头都将在集装箱到达港口后马上称重，并提供VGM 数据。重量将用于集装箱船舶配载，并确保港口用户不需要为他们的出口集装箱提供VGM，而可以使用迪拜环球港务提供的重量。
和记港口的费利克斯托码头也证实将为货主提供集装箱称重服务，以确保符合新规定。费利克斯托港的首席运营官史蒂芬·亚伯拉罕说：“该港口已经接触了许多客户，严峻的情形对于新规则还有许多不确定性。”
亚伯拉罕说：“这项新规定有可能导致出口供应链的严重中断。为了避免这一点，我们决定提供一项服务，即出口集装箱在装上船之前可以在港口称重。”
但是，在英国适用的情况可能不一定适用于其他地方。
三、马士基集装箱码头公司在美国港口的运作
评级机构惠誉国际说，新的规则正在它涵盖的许多美国港口引起不确定性。惠誉国际说： “美国港口既没有配备给集装箱称重的设施，也没有集装箱重量的验证系统。这可能加重已经长期存在的港口拥堵问题。惠誉指出，随着SOLAS 修正案开始生效，美国港口码头肯定要面对大量缺乏必要验证的集装箱，这可能导致码头装货延迟和增加码头拥堵。本来，因为船舶越来越大导致船舶在港作业时间延长和密集到港货物的瞬间高峰已使港口不堪重负。在SOLAS 修正案执行的初期很可能加剧港口拥堵，因为供应链各个环节正在学习如何服从这一规则，这还需要一段时间。
几家美国码头公司包括纽约/ 新泽西港的马赫码头已经表示，他们将要求货主事先递交电子文档，然后才能允许集装箱通过他们的码头闸口。
一些港口可能选择在他们的码头设施提供称重服务，但更多的码头运营商已经指出这不可能是一个切实可行的解决方案，其中包括世界码头巨头马士基集装箱码头公司。
马士基集装箱码头公司运营副总裁杰克·克雷格说：“作为一家码头运营商，我们希望船在配载时，在我们的系统内已经有VGM 数据。在此基础上，我们就知道堆垛重量和绑扎应力，然后制订堆垛计划以确保船舶配载的安全。我们不打算产生任何我们自己的重量信息。我们采用承运人和托运人提供给我们的信息制订出配载计划并交回给承运人。在装船作业结束时，船长最终决定船是否将起航。”克雷格说：“马士基集装箱码头公司主要关心的是保持其码头的高效运行。当集装箱通过闸口时，我们需要掌握VGM 信息。我们希望能够将箱子放在堆场里正确的地方。在门口称重不是问题。我们想要避免的是在闸口形成瓶颈。”
马士基集装箱码头公司指出，它正在与电子数据交换和码头操作系统的供应商交涉，以确保系统是最新的，且在2016 年7 月1 日能够处理交易。至于做自己的称重，马士基集装箱码头公司表示可能考虑在一些码头实现，但它不会是首选方式。
文章转自中国航贸网
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