国务院总理李克强日前签署第670号国务院令，公布《国务院关于修改<中华人民共和国海关稽查条例>的决定》(以下简称《决定》)，自2016年10月1日起施行。

海关稽查是国际通行的海关监管制度，是指海关在进出口货物通关后一定瀚而普期限内，对与进出口货物直接有关的企业、单位的账簿、单证等有关资料和进出口货物进行核查，以监督进出口活动的真实性和合法性的制度。

海关稽查是促进贸易便利化、确保海关有效监管的重要手段。

《决定》对现行条例的修改主要体现在以下几个方面：

一是进一步完善了海关收集信息及明确稽查重点的方法和手段。《决定》规定，海关根据稽查工作需要，可以向有关行业协会、政府部门和相关企业等收集特定商品、行业与进出口活动有关的信息，并根据有关企业、单位的进出口信用状况和风险状况确定海关稽查重点。

二是进一步规范和限制了海关稽查程序。《决定》将海关不经事先通知进行稽查的情形明确限定为被稽查人有重大违法嫌疑，其账簿、单证等有关资料以及进出口货物可能被转移、隐匿、毁弃等紧急情况；将稽查报告送被稽查人征求意见的情形限定为“稽查报告认定被稽查人涉嫌违法”，并仅就“稽查报告认定的事实”征求意见。

三是进一步为企业降压减负。《决定》取消了使用计算机记账、核算的有关企业、单位应当将会计记录打印成书面记录保管的规定；还删去要求有关企业、单位向海关报送进出口货物购买、销售、加工、使用、损耗和库存情况资料的规定。

四是进一步突出了第三方中介机构的专业协助作用。《决定》增加了海关可以委托会计、税务等方面的专业机构就相关问题作出专业结论的规定；被稽查人委托专业机构作出的专业结论，可以作为海关稽查的参考依据。

五是进一步突出宽严相济惩处违法行为的理念。《决定》提高了对违法行为的罚款数额。同时规定，与进出口货物直接有关的企业、单位主动向海关报告其违反

海关监管规定的行为，并接受海关处理的，应当从轻或者减轻行政处罚。

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