外媒观点：市场准入决定中国进口牛肉格局 ,下面跟着瀚而普进口外贸代理小编一起来看看吧!更多进口外贸代理欢迎来电咨询瀚而普上海外贸进出口公司，服务热线：021-35383360

2021年，中国继续捍卫其作为全球最大进口牛肉市场的新地位。在经历了最初的新冠疫情后，经济强劲反弹以及非洲猪瘟 (ASF) 导致的肉类严重短缺，在过去一年中促进了中国的牛肉进口，近几个月这种势头仍在继续。

虽然中国的猪肉价格自农历新年以来大幅下跌，表明猪肉供应已回升，但大规模的种猪场清场和非洲猪瘟的零星复发表明上述情形有可能只是短暂的。尽管如此，猪肉价格的下跌也并未拖累牛肉价格，牛肉进口量继续扩大。

在过去的十年里，中国继续向越来越多的国家开放牛肉市场——大多数牛肉大型企业都从中享受到了扩大市场贸易的好处。截至今年5月，中国牛肉进口量同比增长18%，前十大供应商（澳大利亚除外）均实现两位数增长。

来源：中国海关，IHS Markit（埃信华迈）

然而，澳大利亚和阿根廷这两大市场支柱最近出现了出口量减少的情况。与此同时，美国作为一个相对较新的国家已经见证了《中美经贸第一阶段协议》成果转化为快速增长的牛肉贸易。这三国供应商的牛肉产品和市场细分并非完全可以互换，因此其他出口商的供应可能很快就会受到限制。

市场准入的变化

· 澳大利亚：一系列技术问题导致有7家牛肉企业在2020年停业，这些牛肉企业截至目前仍未重新开张。尽管由于澳大利亚目前的牛群重建，牛和牛肉供应紧张，但截至今年5月，对中国的牛肉出口同比下降42%（而其他所有市场的出口同比下降18%）。受到企业停业的严重影响，贸易额有所下降。

· 阿根廷：为了抑制国内牛肉价格上涨，5月中旬，阿根廷庇隆政府宣布在30天内禁止向美国和欧盟等已采取关税配额 (TRQ) 管理以外的所有市场出口牛肉。随后，阿根廷政府宣布采取一些措施，将牛肉出口量限制在2020年的50%，并禁止出口一些部位的分割牛肉直至8月底。这些措施可能会严重限制阿根廷对中国这个最大市场的牛肉出口量。此外，政府干预政策的回归将继续给阿根廷牛肉出口的长期前景蒙上阴影。

· 美国：2020年初中美签署的《中美经贸第一阶段协议》为美国向中国出口牛肉提供了前所未有的技术准入条件。该协议不仅取消了贸易战关税，而且还允许美国向中国出口经HGP（不含激素生长促进剂审查项目）处理的牛肉（即使在最大残留限制内，β-激动剂仍然被禁止）和30月龄以上牛的牛肉到中国。此外，美国有权限对中国的准入审批采用基于其自身系统的方法（世界其他地区需要接受中国的逐案审批）。在新冠疫情期间，当其他国家的准入审批工作陷入停滞时，美国反而能够扩充新的准入规模。虽然贸易在准入后的初期进展较为缓慢，但近几个月美国对中国的牛肉出口量已开始激增。

来源：美国农业部

那么，这些变化对中国进口牛肉市场意味着什么？

首先，就阿根廷和澳大利亚而言，目前还不清楚准入工作的停滞会持续多久以及以何种形式存在。两者都期望上述局面可以在相对较短的时间内被逆转。

其次，虽然第一阶段协议是一项政治协议，而且中美政治关系在拜登执政期间没有得到改善，但几乎没有双方即将退出协议的迹象。至少在 2021年剩下的时间里，美国牛肉对中国的准入看起来相当安全。

阿根廷和澳大利亚出口到中国的大部分牛肉都是价格较低的商品，例如冷冻牛肉和后躯肉。鉴于美国国内对此类产品用于生产汉堡肉饼有巨大需求，美国并未向东北亚地区出口这些产品。

4月份，中国进口美国冷冻去骨牛肉的平均价格为7.83美元/公斤，相比之下，澳大利亚和阿根廷产品的平均价格分别为7.08美元/公斤和4.49美元/公斤，反映了产品质量和分割部位的差异。

为了替代来自阿根廷和澳大利亚的商品牛肉，其他供应商如巴西、乌拉圭和新西兰可能需要填补这一缺口，尽管仅阿根廷留下的缺口就可能是每年20-25万吨，超出了一个或几个主要供应商的承受能力。

澳大利亚优质产品（特别是谷饲牛排部位肉）向中国出口量减少，美国则渔翁得利，抢占快速增长的中国高端牛肉市场。虽然美国牛肉产量大，中国的需求也很强劲，但中国仍需要与美国国内消费者和东北亚地区其他优质买家竞争。况且，美国国内的需求目前也异常火爆，因为经济形势在前所未有的刺激措施和疫苗的成功推广下激增，牛肉价格也在进入夏季后大幅上涨。这种价格压力可能很快会影响美国向中国出口牛肉。

此外，不堪重负的供应链和物流在很大程度上限制了美国牛肉对中国的出口，目前只能通过海运冷链运输。现阶段，澳大利亚仍然是全球市场上最大的冷冻牛肉供应商。

迄今为止，中国对进口牛肉的需求尚未出现回落迹象。由于阿根廷和澳大利亚受到市场准入的限制，而其他出口国已经对市场进行了大量调整，中国牛肉进口可能很快就会遇到供应紧张的局面。虽然美国是世界上最大的供应商，但鉴于其价格定位以及平衡国内国外供应的需要，它将继续在优质、高价细分市场运营。另外，正如最近发生的事情，市场准入状况可能会在一夜之间发生变化，因而持续影响中国进口牛肉市场。

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