“应对彩涂板行业的反倾销贸易救济调查，就像是出口的老手遇到了救济调查的新手。”中国贸促会法律事务部副部长刘超在日前于山东召开的彩涂板系列经贸摩擦案件进展通报会暨下一步应对工作协调会议上这样描述。瀚而普-外贸出口代理

    去年，面对泰国、印尼、越南、印度、海合会等国家和地区对华发起的彩涂板反倾销调查，中国贸促会法律事务部、中国贸促会企业权益保护中心在承接案件应对工作调研的第一时间发现，国内应对经验相对缺乏。

    “无论是地区规则、调查人员成熟度还是语言的转换，都给应对工作带来新的巨大挑战。”刘超说。

    “调查新手”花样百出

    “这是我们第一次应对来自海合会的贸易救济调查，从律师到企业都没有经验。”中国贸促会企业权益保护中心相关负责人在接受《中国贸易报》记者采访时说，海合会自上世纪50年代成立以来，总共对外发起了3起贸易救济调查，其中2起涉及中国企业。

    相比欧美国家，海合会是一个“调查新手”，无论是调查手段还是调查程序都比较随意。按照惯例，调查机关自发起调查公告之日起6个月内应发布初裁公告，否则调查将自动终止。但是去年6月9日，海合会贸易救济局技术秘书处开始对进口扁轧制品发起保障措施调查，直到去年12月底，在超过6个月期限之后才发布初裁公告。

    “海合会的调查不仅随意，而且还有一些特别的规定，比如要求在听证会上中方只能发表15分钟的讲话，其中包括7.5分钟的英文讲话和7.5分钟的阿拉伯翻译。相比这种不成熟的规定，欧美国家往往会尊重国外的习惯，对发言时间也大多不进行限制，比较人性化。”上述负责人说。

    不仅仅是海合会，来自越南、印度等国的调查机关作为“调查新手”都存在调查程序随意、裁决税率随意等问题。欧美国家一般在裁定书中都会经过计算，最后得出倾销税率，但是，“越南在对韩国彩涂板进行调查时，调查机关没有经过严格的倾销税率计算，而是随意作出了一个30%的税率。此后经过韩国政府游说，裁决税率降为15%。”上述负责人说。

    越南工贸部更是放言，今后每年将发起三至四起贸易救济调查。

    涉案中小企业“赤膊上阵”

    “我们去年刚刚到印度开拓市场，不巧就遇到了印度对华彩涂/预涂板展开反倾销调查。”一位企业负责人颇为无奈地说。

    这家企业的产品主要是内销，部分销往阿拉伯国家、越南等国家和地区。“只知道海外市场竞争激烈，我们就想尝试着开拓市场，不曾想却马上遇到了贸易救济调查。”企业负责人说。

    贸易救济调查是什么？怎样应对贸易救济调查？贸易救济调查究竟能造成什么后果？他们往往对此一无所知。

    据中国贸促会企业权益保护中心统计，去年，泰国、印尼、越南、印度、海合会等国家和地区对华发起的彩涂板反倾销调查涉及的基本都是中小企业，且大多都是第一次遇到贸易救济调查。

    “去年，我国遭遇的‘双反’调查中有一半涉及钢铁行业，而钢铁行业重灾区集中于彩涂板、镀锌行业。”刘超介绍说，近年来，中国彩涂板、镀锌行业遭遇欧美、新兴市场等国家和地区一系列“双反”调查，并裁定比较高的反倾销税率，出口形势不容乐观。

    据了解，土耳其经济部自2016年6月24日起对自中国进口的彩涂板卷征收23.4%的反倾销税，印度2014年寻求对中国彩涂板征收20%的保障措施税，欧盟2013年对华彩涂板作出反倾销和反补贴终裁，两项税率相加后高达58.3%。

    近年来，我国彩涂板出口市场呈现“爆发式”增长，贸易逆差逐年扩大，但是出口价格却逐年下降。

    鉴于出口形势和贸易救济调查的现状，不少中小企业开始“赤膊上阵”，积极应对贸易救济调查。

    应诉游说工作“掷地有声”

    中国贸促会法律事务部在各类经贸摩擦中组织涉案企业积极应诉，并有不少胜诉案例。去年11月10日，刘超副部长在海合会贸易救济局技术秘书处就彩涂板保障措施案召开的听证会上，在7.5分钟内用铿锵有力的英文演讲驳斥了起诉方Unicoil公司的指责。在中方的积极应诉和法律部的努力下，海合会在去年年底发布的初裁报告中没有裁决反倾销税率。

    除了应诉外，法律事务部还积极开展游说工作。

    为进一步做好越南彩涂板保障措施调查应对工作，去年10月17日至21日,中国贸促会企业权益保护中心派工作组出访越南，与越南大天禄公司（起诉方）代表、进口商代表、我方代理律师、起诉方代理律师、本案日本企业代理律师举行了会谈，并拜访了越南商工部竞争调查处。

    越南商工部竞争调查处副处长NguyenHuuTruongHung表示，来自中国产业的“声音”有助于调查机关客观公正处理两国经贸摩擦，促进中越贸易健康发展。对于目前正在进行的案件，他表示，在案件调查过程中，越南调查机关基本使用了中国企业提交的数据来计算相关倾销和损害率。在已经公布初裁的镀锌板反倾销案中，中国企业的税率普遍低于其他国家企业的税率。越南调查机关无意针对中国企业，一定会依法依规推进调查。

“目前，在我们的努力下，泰国彩涂板反倾销案、印尼彩涂板反倾销案和越南镀锌板反倾销案正在有序推进。”中国贸促会企业权益保护中心负责人说，印度彩涂板反倾销取得初裁最低限价，保住了现有市场，正在争取更好的终裁结果。对于越南彩涂板保障措施，调查机关没有初裁，也没有临时性措施，“我们正在争取把案件打掉”。而海合会调查机关没有初裁，仅发布了一份报告，并在报告中否决了起诉方关于海合会产业遭受损失是因为以中国为首的进口的主张

来源：中国贸易新闻网