牛羊肉国内市场缺口大，力争5年内实现供给“自由”，下面跟着瀚而普进口外贸代理小编一起来看看吧!更多进口外贸代理欢迎来电咨询瀚而普上海外贸进出口公司，服务热线：021-35383360

到2025年，牛羊肉自给率保持在85%左右，12项重点任务7方面分析助力牛羊肉行业发展“黄金期”。

4月20日，农业农村部发布《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》，《方案》提出：到2025年，牛羊肉自给率保持在85%左右；牛羊肉产量分别稳定在680万吨、500万吨左右；牛羊规模养殖比重分别达到30%、50%。并提出12项重点任务：

（一）推进良种繁育体系建设。深入实施肉牛肉羊遗传改良计划，遴选一批国家肉牛、肉羊核心育种场，完善生产性能测定配套设施设备，持续推进引进品种本土化，培育专门化肉用新品种。加强地方品种保护、选育和利用，建设一批国家级和省级保种场、保护区。实施牧区畜牧良种补贴项目，对农牧民购买优良肉牛冻精、良种公羊和公牦牛给予适当补贴，加快牛羊品种改良进程。

（二）发展适度规模标准化养殖。建立健全肉牛肉羊标准化生产体系，推动相关标准制修订。在畜禽养殖标准化示范创建中，加大牛羊养殖标准化示范力度，建设100个示范场。支持部省联创，发挥示范带动效应。总结不同区域肉牛肉羊适度规模养殖典型模式，指导地方推广应用。

（三）扩大基础母畜产能。在北方农牧交错带推进基础母牛扩群提质，支持地方扩大基础母牛饲养量，引导社会资本开展肉牛养殖。发挥新型经营主体引领带动作用，鼓励通过“公司（农民合作社）+农户（家庭农场）”等方式，带动养殖户适度规模饲养基础母畜，探索“母畜分户饲养、仔畜集中育肥”的产业发展模式，推动企业与农户形成稳定的产业联合体。总结推广农牧交错带牧繁农育集成技术。

（四）增加优质饲草供给。每年落实“粮改饲”面积1500万亩，补助收储优质饲草4500万吨，增加青贮玉米、苜蓿、燕麦、黑麦草等优质饲草料供给。总结推广优质青粗饲料资源开发利用实验示范技术。因地制宜推广农闲田种草和草田轮作，开发利用新饲草资源。积极推动农作物秸秆饲料化利用。加强高效牧草机械试验示范和技术推广，提高牧草生产机械化水平。

（五）加强重大动物疫病防控。支持开展口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、结核病、结节性皮肤病等危害牛羊健康的动物疫病和人畜共患病防控。加大监测和流行病学调查力度，强化产地检疫和调运监管，落实和完善免疫、扑杀及无害化处理机制。鼓励开展疫苗研发。建设一批动物疫病净化场、无规定动物疫病区和无疫小区。

（六）逐步完善屠宰加工流通体系。推动地方出台法规规章，加强肉牛肉羊屠宰管理。指导地方根据养殖情况，合理设定牛羊屠宰场数量及规模，提高牛羊肉屠宰加工能力和水平。鼓励屠宰加工企业建设冷藏加工设施，推动物流配送企业完善冷链配送体系，促进“运活畜”向“运肉”转变。倡导健康消费，逐步提高冷鲜肉品消费比重。 

（七）加快牧区生产方式转变。落实草原生态保护补助奖励政策，引导农牧民科学利用草原，发展肉牛肉羊舍饲半舍饲养殖。强化宣传引导和技术服务，加快肉牛肉羊出栏周转。提升草原牧区防灾减灾能力，支持牧区因灾受损养殖设施修复和牲畜越冬所需棚（圈）等生产设施建设，对牧区冬季调运储备饲草料给予补助，改善牲畜越冬条件，提高牧区防灾减灾应急保障能力。

（八）挖掘南方省区牛羊肉增产潜力。指导南方省份调整优化畜牧业结构，加强地方牛羊品种资源开发，大力发展牛羊生产。支持南方重点省份草食畜牧业提质增量，合理利用草山草坡和农闲田资源，种植优质饲草。大力培育新型经营主体，发挥“大带小”作用，促进中小养殖场（户）向标准化、规模化转变，发展适度规模经营，把牛羊产业培育成为巩固南方省份脱贫攻坚成果和助力乡村振兴新的增长点。

（九）加快提升牛羊产业化水平。支持以肉牛肉羊为主导产业创建国家、省、市、县现代农业产业园，支持培育壮大肉牛肉羊产业集群，建设一批以肉牛肉羊为主导产业的强镇。2021年政策适当倾斜，重点支持河北、内蒙古、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、云南、甘肃等省份创建肉牛产业园或肉牛产业集群。在西部地区脱贫县集中选择一批有牛羊产业发展基础的重点帮扶县，支持种养加销全链条发展，增强内生发展能力。

（十）加强技术指导与服务。集聚现代农业产业技术体系、科研院所和创新型企业力量，围绕优质饲草生产加工、母畜高效养殖、重大动物疫病防控等关键环节，创新集成一批高效实用新技术、新产品。发挥畜牧兽医技术推广机构、行业协会优势，深入基层、深入养殖场户，开展节本增效实用技术培训与现场指导，提高农牧户饲养管理技术水平。

（十一）加强品牌建设。推进牛羊肉品牌建设，建立完善品牌管理和评价标准体系。加快推进商标注册，加强牛羊肉品牌知识产权保护。积极创建区域公用品牌，强化授权管理，引领带动企业品牌和产品品牌协同发展。加大品牌营销推介，积极利用农业展会、产销对接等平台，加强与电商、商超等主体合作，线上线下融合，不断提升我国牛羊肉品牌知名度、美誉度和影响力。

（十二）持续强化质量安全监管。完善养殖主体名录， 强化日常巡查检查，开展监督抽查、飞行检查。试行食用农产品达标合格证制度，推进全程可追溯管理，加强养殖过程质量管控，推进兽用抗菌药减量使用，指导养殖户科学合理用药，落实兽药休药期规定。严厉打击养殖、收购、屠宰环节“瘦肉精”等禁用药物及非法添加物使用行为，加强牛羊肉质量安全监测预警和风险评估，确保牛羊肉质量安全。

产量方面，2020年牛肉产量达到672万吨，相比去年增长0.8％，羊肉产量492万吨，比上年增长0.9％。这主要是因为从去年7月开始，牛羊出栏量加快，而且餐饮消费开始回升。

牛肉进口方面，2020年我国进口牛肉211.83万吨、进口额101.79亿美元，同比增幅分别为27.7％、23.8％。来自南美洲的牛肉进口量明显增加，自澳大利亚、新西兰、乌拉圭的进口量均有减少。

羊肉进口方面，2020年我国进口羊肉36.5万吨、进口额17.4亿美元，同比分别减少7.0％、6.3％，新西兰、澳大利亚，但澳大利亚进口份额虽呈现下降趋势，但仍是主要进口来源国。

价格方面，牛羊肉集市平均价格分别为每公斤84.08元和80.56元，继续保持高位运行，分别较2019年上涨14.8％、11.5％。但与上年相比，年内涨幅明显放缓，2019年1-12月，牛、羊肉价格分别上涨18.6％、14.3％，但2020年同期牛、羊肉价格涨幅降至3.8％、2.6％。

相信从现在开始到2025年，在生产、加工、消费、经营、贸易、价格、生态资源等方面逐步得到改善后，牛羊肉产业将迎来发展的“黄金期”：

1.生产方面

我国饲草资源有限，目前青贮玉米及各类牧草产能不足以满足大量增加牛、羊的规模化养殖。另一方面，我国资源环境约束趋紧，生态压力加大，资源承载力不足的地区还将进一步调整。近年来，我国饲草生产取得了较大发展，但与饲养需求相比仍有较大缺口，每年需要进口大量草产品。2020年，我国草产品进口总量为172.2万吨，较上年增加6％。受各方面因素影响，近些年牛羊肉产能增速不快，国内供给偏紧的态势短时间内不会发生改变。

2.加工方面

受疫情影响，各加工企业面临着牛羊肉采购成本增加，进口供应减少，导致牛羊肉价格居于高位的窘境。而且国内没有形成产业化规模，供应紧缺。加工企业往往需要寻找替代的相对优质货源应对不断上涨的市场需求。

3.消费方面

我国牛肉的人均消费量还处于较低水平，与世界平均水平相差较大，消费需求还有较大增长空间。2019年我国牛肉人均消费量为5.95公斤，较上年增长11.0％。但据FAO数据，2018年世界人均牛肉消费量为9.1公斤，比我国高62.5％；即使与我国饮食消费习惯类似的日韩相比，牛肉人均消费也仍然较低，2018年日本、韩国的人均牛肉消费量分别为9.59公斤、16.53公斤。

4.经营方面

规模经营水平偏低。牛羊规模化养殖水平较低，标准化程度不高，综合生产能力不强。

5.贸易方面

国内供给偏紧的态势短时间内不会发生改变。考虑到2021年全球牛羊肉产量增长有限，我国牛肉进口继续增加，但增速将有所放缓，羊肉进口稳中略降。

6.价格方面

2021年1月以来，牛羊肉价格先涨后跌。1-2月，牛羊肉月度集市均价继续上涨，到2月第2周，牛羊肉价格分别涨至每公斤89.66元、88.05元，环比分别涨1.0％、1.1％，达到近年新高点。从2月第3周开始，牛羊肉价格连续下跌，到3月第4周牛羊肉价格分别跌至每公斤87.19元、85.70元，已比2月最高点时分别下降2.8％、2.7％。从全年来看，2021年国内牛羊肉价格的季节性波动仍然存在，但由于供需紧平衡格局没有改变，牛羊肉价格可能继续保持高位运行。

7.生态资源方面，近年来，国家十分重视生态资源保护，不断加大资源环境的整治力度，一些资源利用效率不高、污染严重的养殖户不得不退出市场。同时，为了促进养殖业可持续发展，部分主产省也出台了禁牧、限养的政策，加速了养殖产业的结构调整，牛羊的产能增长仍然相对较慢。

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