美债违约倒计时！或影响中国农产品进口，供应商熔断风险值得警惕！下面跟着瀚而普进口外贸代理小编一起来看看吧!更多进口外贸代理欢迎来电咨询瀚而普上海外贸进出口公司，服务热线：021-35383360

一周前，美国总统拜登临时缩短在日本G7会议的行程、取消“四方安全对话”、取消对澳大利亚、巴布亚新几内亚的访问。更为严重的是，拜登一次性爽约了18个太平洋岛国领导人！

美国总统每次临时取消国外行程，都是因为国内出现重大危机。拜登这次提前回国，与1995年克林顿取消日本之行、2010年奥巴马取消澳大利亚之行的原因相同：美国政府的债务危机/政府停摆。

最新消息：美东时间5月27日晚间，美国总统拜登和众议院议长麦卡锡已就政府主权债务上限问题达成初步的、原则性的协议，国会有望在周三就该协议进行投票，以避免灾难性的主权债务违约。协议的法案文本预计于明天公布。

一、美债危机是怎么回事？

通俗一点讲，美国政府债务就是美国政府借钱。从哪里借钱？主要通过美国财政部代表联邦政府发行国家公债。

（一）债务为什么越来越多？

近年来，为了应对一次又一次的国内政治、经济、社会危机，为了维系庞大的海外军事、政治、外交等开支，美国政府举债不断攀升。

一方面，政府债券是有利息的（否则谁愿意买？）；另一方面，需要通过借新债来还旧债。所以导致政府债务加速增长。

新冠疫情期间，特朗普政府为了刺激经济，更是在政府债务上猛踩油门，导致政府债务创下新高。

（二）债务上限是怎么回事？

长期以来，美国凭借全球霸权以及坚挺的国家主权信用，基本上想发多少债就发多少债，不存在什么上限。

但不管怎样，毕竟是寅吃卯粮、透支未来，所以美国政府也知道借钱太多是个问题。怎么办？

美国的体制有个绝招：三权分立、相互制衡。好比家里老公花钱大手大脚，管不住自己；老婆要严加管理，但如果每一笔开支都要审批后才能使用，则过于繁琐、不好操作。于是老婆给老公规定额度：每个月最多花多少钱、信用卡最多透支多少，不能超出这个额度。如果老公觉得这个额度不够用，必须报老婆批准同意。

1917年，美国国会把财政部借债从逐笔审议改为设定债务上限加以约束：给政府设定了“债务上限”——就是美国联邦政府借钱的最高额度。一旦债务高企、触及这条“红线”，意味着美国财政部（相当于美国政府的账房）借款授权用尽，无权再发新债。

（三）两党为何越来越难以达成一致？

一是近年来美国政治极化导致两党分歧严重。

美国乔治敦大学法学和经济学教授戴维·休珀表示，随着政治极化，两党所能合作的事情越来越少。“现在，如果两党中任何一方的成员被看到与另一方在任何事情上进行合作，都可能因此招来很多麻烦”，休珀说。

布鲁金斯学会高级研究员温迪·埃德尔伯格表示，更令人担忧的是，两党现在可能认为如果真的出现债务危机，另一方将在政治上受到伤害。预计这类政治上的算计将会一直继续下去。

二是两党各打各的算盘——最大的算盘是总统大选。

美国前总统、已表态将参加2024年总统选举的特朗普日前公开表示，即使让美国债务违约也要逼迫民主党就范：削减政府开支、遏制债务攀升。

削减哪些开支呢？肯定是：怎么有利于2024年大选，共和党就怎么提要求。比如削减民生领域的支出——这可是民主党的票仓。而拜登政府如果作出让步，势必危及2024年的大选胜算。

（四）美国政府债务实际已经达到上限！

实际上，狼已经来过一次了。美国政府今年1月19日已触及31.4万亿美元的债务上限。只不过美国财政部采取了所谓的“非常规措施”进行“技术处理”，以避免债务违约，但这些临时措施所筹集的资金即将耗尽。这意味着美债危机到了拖无可拖的悬崖边缘。

二、美债违约有什么后果？

（一）美国政府缺钱用

如果债务上限无法提升，那么美国政府就不能借到新的钱，造成资金短缺。这将迫使美国财政部可能节省开支，以便首先支付债务和利息。

一是无法支付政府运行的开支。

据《南华早报》报道，美国商务部工业和安全局（BIS）提出一项申请，希望将2023年的预算扩大到2亿美元，然而被直接拒绝。

作为监管美国出口管制的机构，BIS也负责管控对中俄的制裁，是一个很重要的部门。随着BIS申请预算被拒绝，美国商务部长雷蒙多直言，这个情况“对美国国家安全造成了非常现实的风险”。

负责制裁中俄的部门尚且如此，其他部门的情况预计也大为不妙。

二是无法支付公共部门、社会保障所需经费。

比如包括教师在内的数千万公共部门职员的工资；退伍军人等年长和弱势美国人的社会保障金和医疗补贴也可能被暂停。

（二）美国政府违约

近日来，2大国际信用评级机构惠誉、DBRS晨星先后将美国列入主权信用评级负面观察名单。列入负面观察名单反映了该机构对美国国会未能及时提高或暂停债务上限风险的担忧，如果美国国会不采取行动，美国联邦政府将无法履行其所有支付义务。

（三）股市暴跌、大量失业、经济衰退

白宫经济顾问委员会估计，在违约的头几个月，股市将下跌45%。美国穆迪分析公司估计，股市跌幅可能达到20%，失业率将激增五个百分点，这意味着800万美国人失去工作。拜登的经济顾问警告称，即使是短暂的违约也会使美国经济损失50万个工作岗位。

特朗普执政时期，还能够通过举债、超发美元刺激经济；但在债务危机之下，美国政府将无法故技重施、通过财政刺激来应对经济下滑，从而使经济陷入更深的衰退。长期违约则将使美国GDP暴跌6%。

三、美债违约概率有多大？

（一）一种观点认为：尽管两党都毫不让步，看不出妥协迹象，但最终会达成一致、不会导致美债违约

从过往经验看，两党往往要讨价还价到最后一刻，才会就债务上限问题达成某种妥协。这也是美国近些年屡屡突破债务上限、却总能最终转危为安的原因。也就是说，国会通过法案提高政府债务上限在很长时间都只是例行公事。历史上，为避免债务违约，美国国会曾近百次提高债务上限。最近一次是在2021年，债务上限被提高到了31.4万亿美元。

就连美国的主要对手俄罗斯领导人也这么认为。据报道，俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫称，“并不是说美国（债务）违约就最符合俄罗斯利益。美国（经济）泡沫在2008年破裂，这件事影响了所有人。（美债违约）同样也可能对人民币不利。”梅德韦杰夫确信美债违约不会发生，认为“他们将再次增加国家债务”。

而美东时间27日晚（北京时间28日晨）的最新消息证实了这种观点：美国两党已就债务问题初步达成一致，等待国会两院投票通过。

（二）但这次有些不同

随着民主、共和两党争斗加剧，提高债务上限日益成为被政治对手大做文章的“政治皮球”。如果说以往两党博弈、“府院之争”更多的是“例行公事”、作秀、走过场，那么这次的两党博弈过程恐怕会较以往“难看”得多。

目前的美国国会两院由两党分别把持。早在4月26日，共和党控制的众议院通过了一项所谓《限制、节约、增长法案》，把美国政府合法的债务上限提高1.5万亿美元，但前提是大幅削减联邦政府开支。而民主党则坚持，提高债务上限不得附加任何条件。共和党的法案在民主党人占优势的参议院不会有通过的机会。

作为美国政府的账房，美国财政部发出的警告越来越尖锐、越来越急迫，预警时间开始以天计算：

美国财政部长耶伦26日把美国政府最早出现债务违约的日期从此前估算的6月1日推迟到6月5日，这将为美国会两党就债务上限谈判留出更多时间。

耶伦还致信美国会领导人表示，基于最新数据，如果国会不提高或暂停债务上限，估计到6月5日财政部资金将不足以履行支付义务。财政部在6月前两天超过1300亿美元的支出计划将让其资金处于极低水平。在6月5日开始的一周，财政部还将按计划支出约920亿美元，预计届时资金将不足以履行支付义务。

（三）两党协议还有待国会批准，变数仍然存在

界面新闻援引全美广播公司（NBC）和彭博社当天接触到的共和党信源，两党达成一致的临时协议。两党组成的谈判小组将最终确定立法文本。临时协议要点如下：

一是提高了债务上限，允许美国联邦政府继续扩大债务规模，从而暂时避免债务危机。新的债务上限将持续至2025年1月1日。

二是限制两年内的联邦政府开支。此前谈判的主要症结：在总开支方面，共和党人希望减少支出，一些保守派人士希望将可自由支配的支出缩减至2022财年的水平。白宫方面则提出将支出冻结在现有水平。

在具体开支方面：关于军费，共和党人不希望削减军费开支或退伍军人福利，具体而言，希望明年美国的国防开支将被允许增长3%——这项提议与白宫要求一致。关于能源及气候，该协议还将升级国家电网，使其可容纳可再生能源，这是一项重要的气候目标；同时加快共和党支持的管道和其他化石燃料项目的批准过程。关于政府部门支出：拜登此前在《通胀削减法案》中通过的用于扩大国税局的800亿美元减少100亿美元。

接下来，国会两党领导人将开始做党内的思想工作，说服他们接受协议内容，以便在两院投票时顺利获得通过。但目前已成型的协议相比共和党人最初公开的提议，内容减少了许多。在共和把持的众议院，35名极端保守派共和党人此前公开施压麦卡锡获得更多的本党利益诉求，坚守底线，否则他们不会投赞成票。

因此，即便是两党领袖达成初步一致，也不能说美债危机已经最终解决。如果国会无法及时批准协议，美债危机仍然会暴发。

（四）即便不违约，也会引发动荡

作为全球最抢手的投资资产，美债迄今为止确实还没有过违约记录，但即使是“极度接近违约”，也会付出“真正的代价”。

2011年奥巴马政府与国会共和党人之间围绕债务上限发生激烈争斗，虽然最终美国并未违约，但评级机构标准普尔仍下调了美国政府信用评级，引发全球市场动荡。

由于接近违约导致的不确定性，投资者纷纷要求美国政府以更高利率向他们偿还债务，导致当年美国财政部的借款成本至少增加了13亿美元。

（五）躲过初一，躲不过十五。美债危机迟早会暴发

当前，美元仍主导着全球货币体系，占据着全球外汇储备的约60%、全球贸易结算的约40%。即便这次再次提高债务上限、躲过危机，也只是把定时炸弹爆炸的时间推迟一段时间。

包括美国在内的全球各国，应当未雨绸缪，加快研究如何应对迟早要到来的美债危机和美元危机。

四、如果美债违约，对中国经济有何影响？

（一）美国感冒，全球吃药

据美联社5月22日报道，如果美国债务危机最终导致美国陷入衰退，受到冲击将不单单是美国经济，违约后果将迅速在全世界产生回响。报道援引穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪的话说，如果美国政府违约、危机得不到迅速解决，“全球经济的任何角落都不会幸免”。可能严重削弱全球贸易，并使世界其他地区陷入深度衰退。

（二）全球“去美元化”加速，利好人民币国际化

如果美国真的债务违约了，世界上拥有美国国债的国家可能要忙着“去美债化”了，甚至会快于部分国家的“去美元化”步骤。

此消彼长。毫无疑问，“去美元化”的加速将利好人民币国际化。当然，除了人民币，其他货币也增加在国际贸易中的使用份额。

（三）中国会再次接盘吗？

在2008年次贷危机中，因为中美经济关系密切，若美国“暴雷”，中国经济必将遭受沉重打击，所以选择当了“接盘侠”。结果美国挺过危机，反手就推出所谓“印太战略”，开始对中国实施一系列围堵打压措施。

对此次美债的问题，中国看得很清楚。外交部发言人毛宁指出，美国国债上限问题是美国内政，但美国作为世界第一大经济体，自身的状况和政策选择对世界经济具有重要的外溢效应。希望美方采取负责任的财政和货币政策，不要将美国的风险转嫁给世界，不要以收割世界来维护一己私利。

现在，中国的经济体量、经济质量和产业布局，已经完全能从容应对美元霸权和美债危机。通过“一带一路”建设，中国重建了自己的产供链，不仅实现了经济高质量发展，也减少了对美国的依赖。虽然中国还持有数千亿美元的美债，依然受美债危机影响，但美国想要中方效仿2008年的做法，完全不可能。

（四）对人民币汇率有何影响？

美国债务上限持续维持僵局，推动市场避险情绪，刺激美元需求，对美元汇率短期偏强形成支撑，亚洲货币普遍走弱。有分析指出，人民币短期走势可能面临压力。

事实上，2023年以来进出口贸易走弱，分析指出，全球呈现服务贸易强、货物贸易弱的格局，出口导向、尤其是制造业出口导向的国家货币都有贬值压力。至于中国央行是否会采取措施缓解人民币下降的势头，有香港分析师坦言，要考虑综合因素。展望后市，分析认为，决定人民币汇率走势的是中国经济基本面，分析认为，今年人民币汇率宽幅震荡的概率较大。

中国外汇市场指导委员会日前召开会议，向汇率市场发出了明确的政策信号，会议提出要坚决抑制汇率大起大落，要加强监督管理和监测分析，强化预期引导，必要时对顺周期、单边行为进行纠偏，遏制投机炒作。

五、如果美债违约，对中国农产品进口有何影响？

如果美债违约，肯定会对中国进口农产品产生影响。

（一）美元汇率走低将有利于进口买家

美国政府债务违约很有可能会导致全球投资者对美元的信心下降，从而导致其汇率下跌。对于中国买家而言，如果美元汇率下跌，那么同样的商品实际支付的人民币会减少，有利于中国买家。

（二）预付款比例可能发生变化

如果美债违约，所导致的美国政府关门、股市暴跌、失业率攀升等问题，必然向各个领域蔓延，在不同程度上波及各个企业。

虽然与金融等领域相比，农产品行业没有那么脆弱，但在流动资金、股市、原材料供应及价格、劳动力成本等方面受到冲击。

随着出口商面临的经济压力增大，会不会提高其出口货物的预付款比例？现在市场上还没有动静，但不排除这一可能。

在当前行情背景下，如果某个国家出口商提高其出口产品预付款比例，中国的进口商可能会选择从其他国家进口。

（三）要提防出口商履约风险

除了美国供应商，其他国家（特别是经济状况不太稳健、汇率不太稳定的国家）的供应商状况，也应予以足够关注。

除了经济、金融因素导致的风险以外，有一种风险值得重视：海外供应商在华注册资质。研究发现，有一大批海外输华食品生产企业的在华注册即将过期。如不能及时延续注册，则将面临输华供应链“熔断”风险。

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