海外积极评价中国进出口食品体系：责任共担，不断发展，下面跟着瀚而普进口外贸代理小编一起来看看吧!更多进口外贸代理欢迎来电咨询瀚而普上海外贸进出口公司，服务热线：021-35383360

原文标题：食品安全责任共担——探讨不断发展的中国跨境食品贸易监管框架

作者：

1. 江伊凡 - 亚洲食品工业协会（FIA）科学与法规事务总监

2. Patrik Jonasson – 国际物品编码组织（GS1）公共政策总监、FIA电子商务工作组联合主席

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中国监管框架正在逐渐落实进出口食品安全管理责任共担机制，加大对可追溯性的关注力度。如今正是政府和食品行业携手合作的好时机，双方应共同努力，促进贸易，打造有韧性且可持续的供应链，同时确保不断发展的监管框架为行业创造有利条件。

随着跨境食品贸易管制相关监管体系的快速发展以及政府间组织发起种种倡议，人们开始关注食品安全合作和跨境商品追溯的迫切需求。亚洲食品工业协会 (Food Industry Asia，以下简称FIA) 密切关注事态发展，同时充当行业与政府之间的桥梁，积极推动利益相关者开展对话，确保在亚太地区建立对行业有利的监管框架，保证食品的安全和产业可持续发展。

极具影响力的发展成果包括由 21 个经济体组成的亚太经济合作组织食品安全合作论坛 (APEC-FSCF)。中国率先实施的一项举措是，积极制定战略，促进该地区落实进出口食品安全管理责任共担。

这种责任共担的思路正日益影响中国政府的食品安全与进口食品监管策略。这一策略与中国现有的进口与国产食品安全措施相辅相成，要求审查境外食品安全管理制度以及可追溯性和召回能力等。

自 2015 年 10 月《中国食品安全法》生效以来，中国制定了新的监管要求。《食品安全法》及其实施条例以及中国海关总署随后发布的一系列公告进一步强化了这些措施。中国提高食品安全，关键是要加强产品与过程监管，让可追溯性和产品的及时召回成为对国内外企业的明确要求。

特别是《食品安全法》第 42 条规定：“食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，保证食品的可追溯性。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系”。

随后，根据中华人民共和国国务院令第 721 号 (2019)，中国公布了修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》，其中第 18 条规定，食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，依照食品安全法的规定，如实记录并保存进货查验、出厂检验、食品销售等信息，保证食品的可追溯性。

这些条例可能会对出口商产生影响，而且海关已明确要求，可追溯性要求也适用于跨境电子商务贸易。海关总署公告第 194 号 (2018) 第 26 条第 3 款规定：“跨境电子商务企业……应当建立健全的商品溯源机制，并承担质量安全主体责任。鼓励跨境电子商务平台企业建立并完善进出口商品安全自律监管体系。”值得注意的是，“自律”一词即已暗示责任共担的思路。

2021年4月，中国海关总署发布了新的248号令：《进口食品境外生产企业注册管理规定》。这些新规定旨在落实 2015 年《食品安全法》第 96 条的规定，从根本上确保向中国出口食品的境外出口商或代理商以及进口食品的进口商向有关部门备案登记。 

与之相关的是中国海关总署同期颁布的第 249 号令：《进出口食品安全管理办法》。新法令涉及各方各面的要求，例如，境外国家（地区）的食品安全管理体系评估和审查，包括可追溯性和召回能力、境外设施注册、进出口商和代理商备案、检疫检验、产品标签和食品安全风险警示通报等要求。第 13 条重点规定了境外国家和地区食品安全管理体系的评估和审查，包括食品安全防护、追溯和召回体系。

FIA和 GS1持续与食品行业开展对话，旨在了解这些要求对他们的业务运营有何影响。食品出口商有望在运营层面实现新规定中提出的多项要求。但是，了解这些要求的执行情况，以及实现跨境贸易的可追溯性（例如产品识别和数据共享）等实际问题的落实情况，也同样重要。同时，我们需要加强政府和行业部门之间的国际合作，在国际食品贸易环境中积极落实食品安全管理责任共担机制。致力于推动亚太区域监管和行业层面合作的过程中，我们观察到其中一项重要进程是各界对于行业参与带来的价值的认可。我们深信致力于通过合作来促进贸易，建立有韧性且可持续的供应链，同时协助制定有利于行业发展的监管框架。

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