海关税政调研：集成电路行业高质量发展的助推器（上），下面跟着瀚而普进口外贸代理小编一起来看看吧!更多进口外贸代理欢迎来电咨询瀚而普上海外贸进出口公司，服务热线：021-35383360

2020年《政府工作报告》指出：“加大减税降费力度……预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。”海关作为国务院关税税则委员会成员单位，承担参与国家进出口税收政策制定和实施的双重职能。

因此，海关为精准有力实施减税政策，确保政策落实落细落地，保证政策实施效果持续释放，积极深入开展税政调研，准确提出政策调整建议，助力产业高质量发展。

其中，为继续支持和深化高新技术产业发展，扩大高技术含量的设备和部件进口，根据对我国国内市场需求和生产能力变化的调研分析和预测，海关提出对多元件集成电路存储器新增暂定税率为0的建议，后被国务院关税税则委员会采纳并于2020年1月1日起实施。迄今，该新政已实施一年有余，有必要综合分析其结果和亟需改进之处。

多元件集成电路（MCOs）的特征和用途

多元件集成电路由一个或多个单片、混合或多芯片集成电路以及下列至少一个元件组成：硅基传感器、执行器、振荡器、谐振器或其组件所构成的组合体，或具有税目85.32、85.33、85.41所列商品功能的元件，或税目85.04的电感器。

理论上，在任何单芯片、混合或多芯片集成电路的基础上，都可通过“添加”各种元器件制作成多元件集成电路。

但考虑到技术发展、商业应用需求、生产成本等因素，目前多元件集成电路主要集中在微机电系统（MEMS）（常见商品包括微传感器、微麦克风、微马达、微泵、微振子等）和功率模块（以IGBT模块和智能功率模块IPM为代表），两者占据MCOs国际贸易额的绝大部分。

多元件集成电路也是一个不可分割的组合体，通过引脚、引线、焊球、底面触点、凸点或导电压点进行连接，并组装到印刷电路板（PCB）或其它载体上，进而广泛应用于智能手机、平板/笔记本电脑、游戏控制器、支持ICT的医疗设备、电子阅读器、轮胎压力监视器、手持式投影机、通信（如蜂窝网络电话）、工业和汽车等各种领域。

按照使用功能，多元件集成电路可分为处理器、存储器、放大器及其他四类，如在品目85.42集成电路项下二级子目中，都按功能进行划分。

多元件集成电路的税率调整

2019年12月18日，国务院关税税则委员会发布《关于2020年进口暂定税率等调整方案的通知》（税委会〔2019〕50号），规定自2020年1月1日起，调整多元件集成电路的进口税率（如表1所示）。

此次调整主要涉及三方面内容：

非多元件集成电路、处理器和控制器类多元件集成电路仍继续执行零关税。

存储器、放大器和其他类多元件集成电路，最惠国税率2020年上半年执行1.4%、下半年执行0.7%，同比降低0.7个百分点。

存储器类多元件集成电路设置暂定税率，按照0执行。

多元件集成电路税率调整效应分析

多元件集成电路作为手机、电脑、医疗设备、汽车工业、通讯设备等领域生产的关键零件，减税政策应能降低高技术附加值核心部件的进口成本，为支持自主研发、高新技术产业发展、提升中国制造竞争力提供政策支持。

1进口税率下调降成本效应显现，但程度存在差异

通常，进口税率下调将通过降低进口成本而引发进口量和进口额增加。

在暂定税率为0的刺激下，2020年1～10月，我国存储器类多元件集成电路的进口单价出现下降，表明进口成本下降效应显现（如表2所示）。

2进口税率下调促进口效应显著

2020年1～10月，我国存储器类多元件集成电路的进口数量和进口金额呈现双增长，体现出税率下调的进口促进效应（如表3所示）；特别是进口金额37.16%的增速显著高于同期集成电路整体进口金额14%的增速，更体现出进口促进效应。

3进口税率下调降低加工贸易的吸引力

通常，加工贸易通过保税优势能有效降低企业税负负担和现金流压力。但随着暂定税率为0的实施，加工贸易所具有的优势逐步丧失，导致通关流程相对便利、管理成本相对较低的一般贸易进口发展迅猛，占比提高（如表4所示）。

表4显示：受益于进口关税的降低，2020年1～10月，我国存储器类多元件集成电路一般贸易进口数量出现激增，占进口总量比重也显著提升。

但由于存储器类多元件集成电路一般贸易进口单价大幅下降（如表5所示），降幅远超整体进口单价（表2），致使一般贸易进口金额同比增速和占比均下滑（表4），体现出进口关税税率下调的进口成本和价格降低效应。

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